五年“淀”亮营商路丨发挥科技优势 让政务服务“触手可及”

营商环境的构筑离不开政务服务,一流的政务服务是优化营商环境的重要支撑。五年来,海淀区坚持高位推动、高效推进,以科技赋能为引领,不断打造政务服务新场景,同时巧做“加减法”,实现了政务服务改革的极智与极致。

先行先试 引领改革显力度

2022年4月27日,海淀区住所标准化登记平台正式上线。在这种办理模式下,企业开办无需提交或上传任何材料,通过智慧引导、自主点选、智能匹配即可完成登记。住所标准化登记是2022年国务院优化营商环境试点工作的重点任务之一,海淀区积极推行行政审批制度改革,并率先在全市完成此项工作。

在全市率先试点免费住所政策,实现创业企业“集群注册”;在全市首推“智慧审批”登记模式,实现企业开办效率再提升;在全国率先提出食品“一码溯源”建设新思路并试点推行;在全市率先建立一站式“智慧药柜”,实现智慧医保新模式;“足不出户办执照、点点拇指交材料”的全程电子化改革成为全国复制推广的样板工程……近年来,海淀区坚决贯彻落实中央、北京市委优化营商环境各项决策部署,高位化推动政务服务工作落实落细,多项政务服务改革举措走在全市乃至全国前列,彰显决心和力度的同时,也令海淀区政务服务改革实现了极智与极致。

科技赋能 开启服务加速度

极智与极致的背后,是科技力量的加持。作为全国科技创新高地,海淀区坚持以技术创新推动政务服务“一网通办”改革,创新打破部门间数据壁垒的新方法、新模式,积极推进区块链政务服务领域的深化应用,实现政务服务业务协同、提质增效,在智慧政务建设领域探索出了一条新路子,提升政务服务“加速度”。

2019年6月17日,在海淀区不动产交易大厅,王女士拿到新房本后,她在旁边供电公司的用电过户窗口,用了不到一分钟就办理完成了用电过户申请。从当年的4月起,海淀区率先推出“不动产登记+用电过户”同步办理的新举措,让市民和企业办理不动产登记时,可以一并办理用电过户,省时又省力。

2021年,在北京工作的董先生要在广东省佛山市买房,没时间回佛山办理证明材料。但海淀区已率先实现了自助终端渠道跨省通办,不用跨地区来回跑,就能办理证明材料。“没想到现在这么方便,人在海淀,就能在广东买房。”董先生欣喜地说道。从“一网通办”到“跨省通办”,发生在这里的变化,是海淀区营商环境改革成果的一个缩影。

目前,海淀区采用自主研发的“长安链”作为政务服务联盟链的基础平台,为落地应用提供支撑。区块链技术在政务服务申报、受理、审批、监管等全流程用于“亮证确权、鉴证减材、审证秒批、存证溯源”。通过跨屏授权、人证合一等方式将区块链技术应用扩展到网上政务服务大厅、“海淀通”APP、“海淀政务”微信公众号、自助终端和大厅综合窗口,办事群众无论在办事大厅,还是通过网站、移动终端,都能体验到新科技应用带来的办事便利。

2020年政务服务区块链创新发展论坛成功举办

截至2022年底,海淀区共实现609个“区块链+政务服务”应用场景落地,其中148个线上落地事项平均减少办事人提交材料40%以上,87个实现了全程网办,60个实现“只跑一次”,场景陆续上线以来总办件量达4.9万件,证照调取量达到11.5万次。落地场景不同程度实现“减材料、减时限、减环节、减跑动、促网办”。其中应用区块链技术的自助服务终端为全市首例,实现了政务服务自助办理减材料和智慧审批。

举措暖心 精诚为民有温度

一方面通过科技赋能简化行政手续做“减法”,一方面推行各类举措营造暖心环境做“加法”。近年来,海淀区推出了包括建设财金协同平台、上线企业档案“容e查”、推进CCC免办、实行创业担保贷、推动无还本续贷、贷款贴息等一系列惠企利民的硬核举措。于2020年上线的财金协同平台,让众多中小微企业获得了实实在在的资金支持,破解了中小微企业融资难题。除了“帮贷”“助贷”,全国首家中小微企业续贷中心也在海淀落地。2021年以来,海淀续贷中心实现与首贷中心、确权融资中心、知识产权质押融资中心统筹协同发展,构建起小微企业金融服务新格局。面对严峻复杂的疫情,海淀区先后出台支持中小微企业22条、稳定经济增长31条等政策措施,切实为企业减负,帮助企业有序复工复产,全力提供生产要素和服务保障。

企业来续贷中心办理业务

此外,海淀区还不断创新“政府服务+”模式,与科技园区、企业孵化器、产业加速器、集中办公区的社会管理机构合作,加挂政务服务站牌子,按照“政府引导、市场化运作”原则,提供创业服务、政务服务咨询及代办服务,持续激发区域创新发展的内生动力。园区政务服务站不断优化发展,规模已达25个。2019年,在4个站点试点部署“一窗通”系统和自助终端,将政务服务延伸到企业身边。园区服务站已成为全区分布式、多点化政务服务的重要组成部分,解决群众办事“最后一公里”难题,实现“园区事园区办”。

园区政务服务站将政务服务延伸到企业身边

以敬民之心,行简政之道。海淀区始终厚植为民情怀,以增强企业和群众获得感为目标,对智能化设备和再造业务流程不断优化,坚持“方便办”,创新“加快办”,突出“主动办”,着力“暖心办”。未来海淀区将继续探索实施一批突破性、引领性改革举措,让数据多跑路,让百姓少跑腿,让服务更优化,让百姓更温馨,不断提升政府效能和政务服务水平,切实增强企业和群众办事的获得感、幸福感和满意度,打造一流营商环境,不断刷新海淀区经济发展的新高度、新形象。

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